Версия для слабовидящих
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»

10 от 15.10.2012

Приложения


Республика  Карелия

Администрация Ильинского сельского поселения

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              

 

От  15 октября 2012 года                                                                                       № 10

Об   утверждении    административного  регламента   

предоставления муниципальной  услуги

«Рассмотрение обращений граждан»

      В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и постановлением Ильинского сельского поселения «о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Ильинским сельским поселением, от 11.05.2012 г. № 5/1, Администрация Ильинского сельского поселения постановляет:

  1. Утвердить  административный регламент предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан».
  1. Обнародовать данное постановление в установленном  порядке.            

 

И.о.Главы Ильинского

сельского поселения                                                                                                        Н.В. Архипова

 

                                                         Утвержден:

                                                                      постановлением Администрации

                                                               Ильинского  сельского  поселения

                                                                           от 15.10.2012 г.  № 10

                                                                                                                                                                                                      

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления  муниципальной услуги

«Рассмотрение обращений граждан»

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной услуги  «Рассмотрение обращений граждан» (далее – Регламент), разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в  Администрации Ильинского сельского поселения (далее – Администрация) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства, а также устанавливает единый порядок исполнения специалистами администрации функции  по рассмотрению обращений граждан.

1.2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой и специалистами администрации Ильинского сельского поселения.

1.3. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации в соответствии со следующими правовыми актами:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 02 мая 2006 года  № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
  • Уставом Ильинского сельского поселения.      

1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические лица.

1.5.Подлежат рассмотрению обращения,  поступившие в письменной и устной форме, почтой, по каналам факсимильной и электронной связи (телефон, факс, электронная почта, Интернет и т.п.), в ходе личного приема.

  • Результатом исполнения муниципальной функции  является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю  качественного и своевременного ответа.
  • Результатом исполнения муниципальной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема или по телефону является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

       1.6. Основные термины, используемые в Регламенте:

Заявитель – гражданин или коллектив, направивший обращение в Администрацию поселения за предоставлением муниципальной функции.

Обращение заявителя (далее – обращение) – направленные в орган местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу, письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации Ильинского сельского поселения, подведомственных учреждений и организаций, должностных лиц.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Коллективное обращение – обращение 2-х или более граждан, либо обращение, принятое на митинге, собрании.

Повторное обращение – обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим Регламентом для рассмотрения срок или когда заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.

Анонимное обращение – обращение, не содержащее сведений, по которым можно установить личность обратившегося гражданина, в том числе его  место жительства.

      1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

 

 

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

       

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

 

2.1.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в администрации Ильинского сельского поселения:

Место нахождения Администрации Ильинского сельского поселения и почтовый адрес: 186004, Республика Карелия, Олонецкий район, п. Ильинский, ул.Леселидзе, д.46

График работы администрации: понедельник – пятница с 8-00 до 17-00, (кроме выходных и праздничных дней), перерыв на обед с 12-00 до 13-00 час.,

 суббота, воскресенье - выходной.

Телефон (факс) администрации Ильинского сельского поселения 8(81436) 23378

Адрес электронной почты: ilinskaya _ adm@mail.ru

           

2.1.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:

            -непосредственно специалистами  администрации Ильинского сельского поселения при личном обращении;

            -с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

        - на информационных стендах в помещении Администрации.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

            -достоверность предоставляемой информации;

            -четкость  изложения информации;

            -полнота информирования;

            -наглядность форм предоставляемой информации;

            -удобство и доступность получения информации;

            -оперативность предоставления информации.

2.1.4. При обращении к специалисту администрации,  лично или по телефону информация предоставляется заявителю в день обращения.  Информация должна предоставляться заявителю подробно и в вежливой форме.

2.1.5. При письменном обращении информация направляется заявителю по почте или электронной почте в течение 30 дней со дня поступления обращения в Администрацию и содержит ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

2.1.6. В любое время с момента регистрации заявления,  заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения обращения при помощи телефона, электронной почты, или посредством личного посещения Администрации Ильинского сельского поселения.

             2.1.7. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Ильинского сельского поселения при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.

            2.1.8.  Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Ильинского сельского поселения, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

 

2.2. Требования к   обращениям заявителей.

 

2.2.1. Письменное обращение (Приложение № 1) пишется на имя Главы Ильинского сельского поселения. Заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

   В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.2.2. Обращение, направленное по каналам электронной или факсимильной связи должно содержать:

- наименование органа местного самоуправления; или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано;

- изложение существа обращения;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес заявителя (местожительство);

- контактный телефон  или адрес электронной почты;

-метод отправки ответа.

 

 2.3.    Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Общий срок исполнения муниципальной услуги с момента регистрации обращения до момента отправки ответа заявителю  включает в себя:

- регистрацию обращения;

- рассмотрение обращения;

- исполнение резолюции по обращению;

- подготовка ответа;

- отправка ответа   заявителю.

И составляет максимально 30 календарных дней со дня регистрации  обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.

2.3.2. Если установлен более короткий срок исполнения, все сроки, указанные в п.п. 2.3.4.-2.3.6. сокращаются с учетом необходимости исполнения обращения в срок, определенный автором резолюции.

2.3.3.  Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или праздничный нерабочий день, то срок его исполнения истекает в первый рабочий день после выходного или праздничного нерабочего дня.

2.3.4. Обращения, по которым имеется поручение Администрации Республики Карелия, Администрации Олонецкого национального муниципального района,  рассматриваются в указанные в поручении сроки.

2.3.5. Администрация Ильинского сельского поселения по направленному в установленном порядке запросу государственного органа или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 календарных дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
          2.3.6. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации Ильинского сельского поселения, то обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.3.8. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.3.9. В исключительных случаях срок исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

В случае невозможности своевременного завершения рассмотрения обращения, исполнитель готовит служебную записку автору поручения (резолюции)  с указанием причин продления и действий по обеспечению исполнения поручения, не позднее, чем за 5 календарных дней до окончания срока исполнения обращения, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения. Общий срок рассмотрения обращения в этом случае не должен превышать 60  календарных дней.

 

2.4.  Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

 

2.4.1.Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается в случае, если:

а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит незамедлительному направлению в правоохранительные органы;

в) в обращении обжалуется судебное решение, оно возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

г) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи и сообщается гражданину, направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом;

д) текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

е) в письменном обращении гражданина  содержится вопрос, на который ему  многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином  по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию Ильинского сельского поселения. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

ж) ответ на поставленный в обращении вопрос не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности предоставления ответа по существу, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

з) от заявителя поступило письменное предложение о прекращении рассмотрения его обращения. 

2.4.2. Без рассмотрения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании гражданина недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.

В иных случаях обращения недееспособных граждан подлежат рассмотрению в установленном порядке.

2.4.3. Без рассмотрения может быть оставлено повторное обращение, по которому прекращена переписка, на основании докладной записки исполнителя обращения. Обращение  списывается в дело  и приобщается к предыдущей переписке.

 

  1. 3.     Административные процедуры

 

Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений включает в себя следующие административные процедуры:

  • приём и регистрация   обращений граждан;
  • изучение содержания обращения, формирование поручения в виде письменной резолюции;
  • направление обращения специалисту для исполнения (далее – исполнитель) для принятия мер согласно резолюции;
  • направление запросов (в случае необходимости) в организации,
    учреждения для получения сведений, необходимых для рассмотрения обращения;
  • подготовка ответа на обращение, информирование о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах по обращению;
  • постановка обращения на контроль, продление срока рассмотрения обращения, снятие обращения с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив.

Блок-схема рассмотрения обращения заявителя (Приложение № 2).

3.1. Заявитель обращается в Администрацию с заявлением. Заявление составляется на имя главы ильинского сельского поселения. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, поступить по почте, факсу, электронной почте, по телефону.

Специалист, ответственный за прием документов регистрирует поступившее обращение в журнале регистрации «Обращений граждан»:

На участке регистрации обращений проводятся следующие процедуры:

- проставляются регистрационные штампы;

- присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения;

            В случае представления заявителем копии обращения на ней, по просьбе заявителя, проставляется дата приема обращения, количество принятых листов и контактный телефон.

            Время, отведенное на чтение и  регистрацию обращения, зависит от объема текста обращения и составляет в среднем 20  минут.

Обращения, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.) не регистрируются и ответы  на них не даются.

 

3.2. Зарегистрированное обращение  направляется Главе для принятия   управленческого решения  по организации исполнения обращения и подготовки резолюции.

Глава Ильинского сельского поселения:

- рассматривает обращение в течение 3-х дней с момента регистрации обращения;

- принимает решение по исполнению обращения;

- дает поручение (накладывает резолюцию).

Резолюция (поручение) должна содержать:

- фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей), которому (которым) дается поручение;

- кратко сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения. Поручение по исполнению обращения может быть дано как одному, так и нескольким исполнителям. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения;

- срок исполнения;

- подпись автора резолюции с расшифровкой и датой.

 

3.3.    Рассмотрение обращения 

Обращение может рассматриваться непосредственно специалистом, созданной при администрации комиссией (в том числе с выездом на место) или его рассмотрение может быть поручено  конкретному исполнителю, или подведомственному учреждению.

Если обращение, направленное на рассмотрение,  не относится к  полномочиям специалиста, необходимо  в течение 3-х рабочих дней вернуть это обращение Главе поселения, с обоснованием  невозможности исполнения поручения.

При рассмотрении обращения  несколькими соисполнителями контроль срока исполнения, а также общую подготовку ответа заявителю  осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.   Соисполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

            Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, полное и своевременное рассмотрение обращения. При этом он вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в рамках своих полномочий;

- подготавливает или дает, согласно поручению, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

               При поручении исполнения обращения подведомственному учреждению или организации, оно обязано дать ответ заявителю от своего имени с учетом информации, предоставленной подведомственным учреждением или организацией. Результатом рассмотрения обращения структурным подразделением, исполнителем  является подготовка проекта ответа или ответа заявителю.

 

3.4. Оформление ответа на обращение

 Ответ на обращение заявителя должен содержать ссылку на поставленные в обращении вопросы. Текст ответа излагается четко, кратко, последовательно, с исчерпывающим пояснением на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по  устранению выявленных нарушений.

 В ответе об исполнении поручения указывается, что заявителю дан ответ по существу. В ответе на коллективное обращение указывается, кому  из заявителей дан ответ.

Ответ на имя Главы Республики Карелия или Главы администрации муниципального образования «Олонецкий национальный муниципальный район» об исполнении поручения  дается с кратким изложением о проделанной работе с прикреплением копии ответа заявителю.

 Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят муниципальный правовой акт (например, о выделении земельного участка). Экземпляр (копия) муниципального правового акта направляется заявителю.

Ответ  на электронное обращение   направляется на электронный адрес заявителя или по почте (по требованию заявителя).

Ответ заявителю  оформляется на бланке Администрации Ильинского сельского поселения. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

Если на обращение дается промежуточный ответ и в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса, то исполнитель обязан дать окончательный ответ заявителю в указанный срок.

          Результатом процедуры оформления ответа на обращение является ответ  заявителю по существу.

 

          

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется  Главой администрации Ильинского сельского поселения.

4.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги несёт персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях  в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок по конкретным обращениям получателей услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а так же принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

 Действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Ильинского сельского поселения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

Дата создания материала: 26-07-2013. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *